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泰国，微笑之国。但从2006年开始，微笑之国难以微笑。
四年时间内，政权四度易手。戾气充斥曼谷大街小巷，游行示威、流血枪击成家常便饭。转机在2011年出现，当年8月，44岁的英拉·西那瓦出任泰国总理。这个弱女子在已完成的两年任期内，长袖善舞，令泰国面貌焕然一新。
英拉，到底为什么能？
作为世界上政变频发的国家之一，泰国自1932年以来，实际发生和未遂的军人政变已有18起，只有一名总理任期满了4年，就是他信。但此时，英拉的这位兄长，只能流亡海外。
英拉说，在获悉她赢得大选后，哥哥给她打来了电话。不知道他信有没有对自己的小妹妹暗授机宜，但英拉随后采取了颇为外界称道的“和解”政策，以安抚反对派，尤其是军方的势力。
在2011年8月9日公布的内阁名单中，人们惊奇地发现，英拉内阁中竟然没有“红衫军”的领导人。尽管在英拉赢得大选上，“红衫军”功不可没，其领导人进入内阁也属众望所归。
西方媒体的评价是，这正显示了英拉的执政艺术，因为一旦“红衫军”领导人入阁，“可能会触怒他信在军队、政府和王室中的敌人”。为撇清和他信的关系，英拉特意强调，这份内阁名单由“泰国制造”，并没有得到他信的授意。
不过，这并不意味着英拉要放弃权力。在6个政党组成的执政联盟中，有3个政党的成员获得了4个内阁职位，为泰党则控制了关键的职位，其中包括国防、能源、内政和司法部长职务。
其中最引人注目的就是国防部长一职，入选者他沙·沙西巴巴被认为与军方人物关系融洽。这可能是英拉和军方秘密磋商后的结果。因为在英拉宣布阁员名单前，在泰国军界拥有实权的陆军司令巴育·占奥查对媒体说：“政府不必询问陆军关于国防部长人选的意见，但如果英拉问我，那将是我们的荣幸。”
作为回应，沙西巴巴上台后的第一个重要表态，就是向军方表达善意。在被记者问及是否打算对军方高层作出调整时，沙西巴巴断然否认说：“我可以证实，没有人会被调离。”
美国《外交》杂志执行主编乔纳森·泰伯曼评价说，与对手达成妥协，成为英拉执政的主要策略，“她带着尊敬他人的态度，主动接触对手，不仅拜见权势显赫且广受爱戴的国王，还会见了据称曾策划政变推翻他信政权的军方将领”。
对于英拉的政治手腕，泰国朱拉隆功大学的政治分析人士评价说，英拉颇有些手段，“通过心照不宣的交易，英拉拉拢了权贵阶层；她保留这些人的特权，以换取他们让她执政”。
“这无疑是一种高超的政治手段，但也并不都是防守战略。”英国《每日电讯报》就曾这样论述，“英拉只不过是把激烈的言辞都留给了为泰党的同事去说，作为政坛新人，英拉转而采用安抚性话语，呼吁团结、和解和正义，甚至把自己缺乏经验说成是优势。”
“英拉两年执政的业绩，与她善于妥协密不可分，她的妥协让一些相关方非常不满，但妥协就应当是这样的，它或许很糟糕，也的确如此，但这种糟糕会让如今的埃及、委内瑞拉和津巴布韦等国羡慕不已”。泰伯曼评价道。
（《环球》10.16 常天童等）
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