瑞士“避税天堂”将成往事

    9月9日，瑞士联邦议会国民院批准瑞士和美国的一项双边协议，根据该协议，瑞士将执行美国“海外账户纳税法案”，该协议允许美税务机构向瑞士银行中美国公民账户征收所得税，并向美税务机构提供银行中美国公民账户信息。

    美国于2010年3月18日通过“海外账户纳税法案”，目的是解决海外账户避税问题，同时通过加大透明度，使美国政府获得信息，防范海外避税。该法案自颁布以来，产生了许多争议，被视为“霸王条款”。《福布斯》杂志批评，这项法案无法带来就业，也可能吓走很多投资者。

    法案对瑞士银行业的冲击不言而喻。瑞士作为中立国家，拥有十分严格的银行保密传统和法规，与奥利地、卢森堡、列支敦士登等国并称为欧洲“避税天堂”。这一严格的保密法规在为其吸引大量境外存款的同时，也为逃税和洗钱等犯罪活动提供了便利。

    瑞士银行保密制度已存在70多年，在这个“法外之地”，设立公司和基金有时根本不需要提供任何公开信息，连董事的名字和办公地点都可以保密。瑞士各银行为了加强保密，普遍采用密码账户、代名代号等管理方式，建立非实名的“数字账户”制度；在银行里，不准拍照、不讲姓名、不设招牌；而且办理账户的职员大都子承父业，要求绝对可靠，需经过学徒制度的良好职业教育。

    银行业是瑞士的支柱产业之一，据2010年数据显示，2009年金融行业为瑞士GDP贡献了11.6%。随后，美国政府将瑞士银行告上法庭，大量客户因担心瑞银妥协而注销账户，带走大量资金，让瑞银损失惨重。由此可见，这次美国“海外账户纳税法案”在瑞士的执行，将致使瑞银损失大量收入。

    但是，如果瑞士不接受法案，那么瑞士银行在美国的业务将会有被逐出美国资本市场的危险。权衡利弊后，瑞士不得不接受此法。

    （《法治周末》9.19 杨天娲）