论点短辑

    城镇化应设承载力指标

    车书剑在9月10日《人民日报》上说，城镇化的进程必须要与城市资源禀赋、基础设施承载力相适应，要统筹考虑城市运行各个方面，还要考虑生态环境问题。应该建立和完善城镇化科学发展的指标体系及生态城市的指标体系。既要有经济指标，也要有人均可支配收入、医保覆盖率等民生指标，还要有义务教育平均年限等人文指标。基础设施和环境指标也不可少：比如，自来水、燃气等普及率、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、道路网密度、医疗床位供给率、城市绿地覆盖率等。指标之间可以有交叉，最好形成一个综合体系，从而实现严格约束。

    生育政策应从控制人口转向服务群众

    顾宝昌在9月7日《中国经济导报》上说，2010年第六次全国人口普查的研究成果表明：川、贵、鄂等地由于人口大量外流而造成了“外流型”人口负增长，粤、沪、苏南等地由于外来人口的大量涌入而造成实际人口的猛烈正增长。我国正进入由人口迁移和流动主导人口态势的时期。一个地方的生育状况对于当地人口形势的影响已越来越小，而人口迁移已经超越死亡、超越生育，成为主导人口趋势的决定性因素，并且影响着其他人口问题的发展变化。比如，城乡人口流动使得依靠“养儿防老”的传统养老机制已无以为继，农村养老问题陷入了既不能靠养儿防老，又不能靠社会保障的两难境地。因此，随着人口形势发生重大变化，生育政策应从以数为本转向以人为本，从控制人口转向服务群众，积极应对低生育率和高迁移率对社会的影响。