以行政文化建设引领政府职能转变

    行政体制改革是一项系统工程，其中，政府职能转变是根本。职能转变实际上就是行政行为的转变。无论我们是否意识到，行政行为始终是受行政文化支配的。行政文化离不开物质载体，常常表现为看得见、摸得着的有形存在，但行政文化首先的和本质的东西是精神性的。

    当前以转变政府职能为核心的这一轮行政机构改革，迫切要求行政文化从学界走进政界，从学者走向官员，从专业研究领域走向实践应用。当前，行政文化建设要力求三个创新：

    1.要创新行政观念文化。牢牢确立“科学”“高效”“让群众满意”等行政理想；牢牢确立“为民服务”“为民造福”等行政价值；牢牢确立“鞠躬尽瘁”“公平正义”“务实勤政”等行政精神；牢牢确立“用权不谋一己之私”等行政道德，并以此作为职能转变的价值追求和目标取向。

    2.要创新行政制度文化。树立用制度管权管事管人的意识，在制度建设上下功夫，制度建设过程就是深化改革的过程；深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；深化行政审批制度改革，继续推进大部门制改革，降低行政成本，优化行政层级和行政区划设置；推行行政公开制度，让权力在阳光下运行；把权力关进制度的笼子里。

    3.要创新行政行为文化。坚持求真务实，实干兴邦，克服形式主义、官僚主义；坚持廉洁奉公，风清气正，任何时候都把人民利益放在第一位，不谋求任何私利和特权；坚持问政于民、问需于民、问计于民；敢于开拓，勇于担当；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，拒绝享乐主义和奢靡之风；模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

    （《北京日报》7.22 周文彰）