正确认识改革进程中的四大关系

    政府和市场的关系

    政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，在经济中发挥着不同的作用。市场主要应发挥好促进经济发展的作用，政府主要应发挥好保障社会公平的作用。

    在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”配合得好，就能够更好地促进经济的发展；如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。在政府与市场的关系方面，有三个问题值得注意：更加尊重市场规律、改革审批制、加强对非公有制经济的支持。

    法治和人治的关系

    由于政府官员和人民群众相比处于强势，因此依法治国首先就要依法行政，也就是要依法治官。为此，在立法时要更加注意在授予执法者权力的同时，应规定其滥用权力所应负的责任；在规定法律相对人应尽义务的同时，要授予其应当享有的权利。

    中国共产党的领导是依法治国的保证。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

    集权和分权的关系

    集权和分权二者之间既相互矛盾又相互依存，关键是要实事求是地把握好二者之间的平衡，当前应特别关注以下三个问题。

    一是妥善处理中央和地方的权力分配。二是合理发挥综合部门的作用。三是加强制约权的运用。

    效率和公平的关系

    公平包括公正与平等两个方面，这二者既有联系又有区别。简单地说，公正指的是社会成员的合法权益不应受到侵犯和损害；而平等则是指社会成员都具有相同的发展机会，而且享有其应得的收入。

    初次分配讲效率。二次分配（再分配）通过差别税收、转移支付、完善社会保障体系等手段来保障社会的公平。

    处理好效率与公平的关系，就是为了更好地发挥我国人民的积极性和创造性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更多的贡献。

    （《北京日报》7.1 成思危）