国家信访局门户网站网上投诉日前全面放开。“在合法范围内,只要你能够想到的,都可以投诉。”该局有关负责人告诉记者。
此前国家投诉受理办公室的受理范围,基本围绕“三农”、社会保障和城乡建设等方面内容。放开投诉受理内容之后,将依据信访条例的规定,放开到所有事项。不过,依照法规,信访部门并不受理人大、法院、检察院职权范围,或者已经进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的信访投诉。
中国政法大学副校长、行政法专家马怀德表示,应用高科技技术拓宽信访网络投诉内容,既可以减轻信访群众的车马劳顿,也可以在一定程度上化解进京信访量。不过,他同时指出,实际的信访工作内容目前已经远远超出了信访条例规定的内容,“涉诉涉法信访已占到信访总量的60%以上”。
马怀德说,实践中有相当比重的群体性事件往往与各种信访相联系,在出现纠纷和矛盾时,当事人信访不信法。因此,应当重新定位信访功能,将信访机构还原为一个下情上达的机构,而非纠纷解决的机构。
马怀德主张建立起信访与复议、诉讼、申诉等法定纠纷解决渠道的衔接机制。鼓励行政复议机关与法院在信访机构设立接待室等,从而使大批涉法涉诉的信访案件直接进入复议或诉讼等法治程序。
(《第一财经日报》7.1 张有义)