审计紧盯财政绩效管理

    在当前财政收入高速增长势头有所放缓,而民生等刚性支出不断增长的情况下,要想有效缓解财政收支矛盾,就必须加强财政资金绩效管理,提升政府的行政效率。

    为此,今年的审计报告在继续关注违法违规的同时,始终抓住绩效不放。

    在财政资金的使用效率方面,审计署审计长刘家义日前向全国人大常委会所作的审计报告中指出,中央本级财政资金闲置较多,未能形成有效需求。如公共财政预算中,近5%的收入不能统筹使用,仅车辆购置税一项就结余37亿多元,还有104个部门本级结余结转近400亿元；基金预算中,新增建设用地有偿使用费等3项基金连年结转,余额累计近340亿元。地方财政资金闲置问题也不容忽视,18个省本级财政专户存款余额相当于其国库存款的44%。

    在专项转移支付资金的使用效果方面,报告也反映了目前重分配轻管理、重投入轻效果问题突出,部分项目未达预期效果。如对能源节约利用、可再生能源和资源综合利用等中央转移支付资金,审计人员自上而下进行了全过程跟踪审计,发现有42%的资金被结存在各级财政或主管部门,拨付到项目单位的资金又有近2%被虚报冒领、挤占挪用,抽查的项目中23%实施进度缓慢或建成后未实现目标。

    一方面,低效问题大量存在,另一方面,绩效评价覆盖面较低。2012年中央部门开展绩效评价的项目资金仅占部门项目预算的l.5%。针对这些问题,报告提出,应注重增收节支,厉行勤俭节约,降低行政成本,提高财政资金使用绩效；同时,通过体制建设,加强预算绩效考核的约束力。

    （《新华每日电讯》6.28 张晓松）