“深水区”改革：求新还是求稳

    当前，改革已进入“攻坚期”和“深水区”，在这个过程中，改革的着眼点是求稳还是求新？

    上海交通大学产业组织与技术创新研究中心主任陈宏民认为:过度求稳或导致既得利益结盟。所谓改革“深水区”，所有的艰难险阻，背后都是利益格局在作怪。在改革进入“深水区”时，求稳，就是不触及或者少触及利益格局的调整；求新，就是多触及利益格局的调整。全球金融危机以来，为了保持经济稳定，我们采取了一些求稳的举措，尤其是，近年来的求稳策略，导致了既得利益各个阶层之间的联盟，这可能成为未来改革的最大障碍。

    因此，深水区的改革不能求稳，必须求新求快，向着清晰的目标加速推进。

    而上海交通大学安泰经济与管理学院经济系副教授尹海涛则认为:一味求新可能使改革实施走形。政府是公共利益的代表，与创收应该没有任何关系。但是当下创收似乎却成了一些政府部门的风气，这不仅滋生了灰色收入，而且助长了公款消费。政府是拥有公共权力的，利用这种公权力参与市场运作，无论从法理上还是从操作上，都是说不通的。政府不能有独立的经济利益，不能随便参与经济活动。但有些领域政府的存在是不可或缺的，例如电力和通讯。在这些领域，政府和企业的利益纠葛在一起，使政府无法发挥其维护公共利益的本原目的。

    我们在这些领域的改革，应当遵循缩小规制范围和保障规制机构独立性的原则。改革需要现有的行政体系去推动，任何改革不仅要考虑改革方案的合理性，还要考虑改革方案的可行性。

    （《解放日报》5.22）