撤县设市，为何趋之若鹜

    1997年，国务院暂停了实施十一年多的撤县设市政策。虽然国家目前还没有开闸的政策动向，但近两年，挟城镇化之名义，不少地方还是紧锣密鼓地在规划、成立课题组、上报省级，力图由“县”变成“市”。这股潮流在中部、西部欠发达地区最为显著。如云南、贵州、广西、安徽，乃至最西边的新疆，大部分地方都是在2011年之后提出的申请。

    从“县”到“市”，一字之差，为何百县如此趋之若鹜？

    在中国社科院城市发展与环境研究所研究员宋迎昌看来，虽然县与市一字之差，但待遇相去甚远，首先体现在上级政府的定位上，县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等为主。

    其次，体现在政府部门设置和编制上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主；再者，上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

    此外，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金。

    （《南方周末》4.25 吕宗恕）