城镇化不是“造城运动”

    “当前，过分追求城镇化率的现象值得警惕。”全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说。城镇化应量力而行，不要有水分的城镇化率。

    全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻也认为，近来不少地方片面理解城镇化，根源是过度依赖土地财政。以地生财，不惜采取行政手段征用农地，迫使农民上楼，导致土地快速非农化，农民被边缘化。

    辜胜阻认为，推进城镇化，要防止“有城无市”的过度城镇化，避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美陷阱”；防止有速度无质量的城镇化，避免一味追求高速度和规模扩张。对于东部地区，要“做好”城市群，通过辐射能力，把周边的小城镇纳入城市圈内。对于中西部地区，“做多”中小城市，把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。

    “城镇化前提是让农民先富起来。”对于当前一些地方城镇化跑偏现象，陈锡文认为，关键要完善指标考核体系。“城镇化需要有指标考核，但指标设计要科学合理，不能把人口比例作为唯一的考量标准，要把能享受市民待遇的常住人口数量、比重，以及城镇的环境、交通等作为重要的考核指标”。要改变小城镇基础设施建设滞后，基本公共服务相对不足的现状，增强其吸引力，让更多农民工纳入城镇公共服务体系。

    （《人民日报》3.10 顾仲阳等）