假日安排如何才能“人性化”

    海南2012年12月31日举办“欢乐节”，全省放假1天，从而拼出6天元旦假期。此举引发热议。有网友称其人性化、呼吁各地效仿。但多位专家也提出，这种“地方式拼假”若推广，尚存一定法律障碍。

    北京义联劳动法援助和研究中心副主任朱茂林表示，按照劳动法，只有法定节假日、包括地方法规规定的休假节日才是受保护的，单位应当安排休假。也就是说，除非将休假写入地方法规，否则地方政府没有权限决定“拼假”。

    实际上，除了“海南式拼假”外，引发公众质疑的更多是现行节假日制度本身凸现的一些不合理问题。

    目前，中国每年“全民公休节日”假期是通过调整双休日来实现集中休假的。具体的节假日休假安排每年由国务院办公厅统一发布。清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，国外一些节日是按照第几个月、第几个周的星期一或星期五来确定的，因此能够自然而然形成长周末。而中国节日都是固定的月份和日期，所以每年都要确定如何“挪动”双休日。对此，他所领衔的课题组也准备向假日办建议，将假日调整的规则向社会公布，使之“约定俗成”，方便公众提前安排假期。

    旅游专家魏小安表示，目前中国的假日矛盾核心在于消费过于集中。他建议，在不增加假日总量的前提下，可实行“隔周双休制”，每个月挪出两天，一个季度集中6~8天休假一次，形成一个结构性黄金周。“这样没有增加假日总量，但起到了分流作用。”

    朱茂林认为，节假日的具体安排与老百姓的生活密切相关，但民众恰恰对此缺乏参与权和话语权。在目前节假日制度下，相关部门可以通过召开听证会、征集意见等形式，让节假日安排能够体现民意。

    （《新京报》2012.12.2温薷）