“违章只罚款不扣分”突破法律底线

    安徽合肥交警大赦违章驾驶员，被监控拍到的违章记录只罚款不扣分。这条消息近日在合肥的驾驶人中迅速传播。交管部门的工作人员表示，这一创新举措是为了迎接即将实施的新的《机动车驾驶证申领和使用规定》。

    《道路交通法》第24条明确规定，公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积扣分制度。这就意味着，对于法律规定的交通违法行为，在给予行政处罚的同时，必须依照规定配套给予扣分处理，这是法律的刚性要求，除非有法律规定的特殊情形，否则，对任何交通违法行为人的处理都不能例外。因此，“只罚款不扣分”的政策，看似柔性执法，实质上于法无据。

    此外，据报道，合肥公安交警部门的“新政”不是擅自作主的，而是报请安徽省公安厅交警总队同意的，这就产生了疑问，在法律上省级公安交管部门有权法外开恩吗？答案显然是否定的。职权法定是依法行政的基本要求。除了法律法规明确规定可以减轻或免予处罚的情形外，任何组织或个人不得擅自变更法律设定的处罚条件、标准和范围。即使从善良的愿望出发，为了促使违法人员及时主动接受处罚，那也必须以法律为准绳，做到有法必依。否则，就意味着有权力的机关甚至个人可以不受法律的约束，执法的尺度不能实现地域和时空的统一，这样下去，法律的权威无存，公正的标准不再，法治的根基自然会动摇。

    (《新京报》12.10)