干部“能上不能下”成改革难题

　　去年的组织工作满意度民意调查显示，受访的2万多个单位对“单位干部任职制度改革需要解决的突出问题”一项的回答，排在首位的是“干部能上不能下”。

　　“能上能下”是选拔任用领导干部必须坚持的原则。让称职优秀者上、不称职者不适宜者下，有利于鼓励优秀、鞭策平庸。但长期以来，“上荣下辱”、“下必有错”的陈旧观念和思想障碍，使得“上”的官员不愿“下”、不能“下”。“不到年龄不能下，不犯错误下不了”成了一种惯性思维。此外，当前对“下”的范围也往往局限于犯有严重错误非降级不可的领导干部，但对状态不佳、能力水平一般、群众公认度不高的领导干部却很难触及。

　　解决这一问题，从根本上说需靠完善制度建设，同时做好“什么人下”、“怎么下”、“下来怎么办”这三篇文章。事实上，只有让干部“下”来后还有机会再“上”，才能保证干部能“上”能“下”措施完全落实，这一机制也才能良性推进。

　　（《人民日报》11.20 谢铁群）