两岸人民关系条例有望翻修

　　台湾当局1992年制定的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》在两岸关系有了大幅度发展之后，显得有点不合时宜。

　　台湾当局领导人马英九近来接连表示，两岸人民关系条例自1992年订立，迄今没有太多更动，需要配合时空环境全盘翻修。

　　“的确应该重新制定了，很多经济层面的发展因为两岸人民关系条例的限制，卡住了。”往来内地、台湾20多年的北京台商协会会长林清发说。      

　　北京万通集团董事长冯仑，是内地房地产开发商中首个在台推出房地产项目的商人。他指出，内地地产资本拥有向海外投资的冲动，对台湾市场也感兴趣。然而，台湾的地产项目禁止陆资资本超过29%的公司进入，导致九成以上有意愿的陆商望而却步。不允许内地地产商购买土地，也为陆商投资台湾地产设置了很大障碍。  

　　据了解，内地企业赴台投资金额排名首位的是银行业。然而，比起其他非台资银行，内地银行面对多项“更加严格”的规定。比如，自然人存款业务，只限300万元新台币以上定存，分行也只能设一家。

　　除了经济层面，台湾法律在允许内地学生进入台湾攻读学位，承认内地学历的同时，也规定了一些限制条件，俗称“三限六不”政策。“三限”是指限制采认内地高校数量、限制陆生来台总量、限制医事学历采认；“六不”是指对陆生不加分优待、不能影响岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学期间打工、不得在台就业、不得报考公职。不仅如此，陆生在参加健康保险方面，也受到差别待遇。华侨和其他国籍的学生，台湾读书超过4个月后均可参保，但陆生却被限制。

　　针对陆生的抱怨和台湾高校在内地招生数量下滑的现实，今年8月中旬，马英九表示，他已指示相关部门通盘检讨大陆学生纳入健康保险案、“三限六不”等政策，尤其检讨陆生在台打工限制。

　　然而，对于这次大修的程度能否达到大家的预期，就台湾的政治现实与过去的经验观察，要大幅翻修这一重大法规则并非易事，但一定程度的修改，则是可以期待的。

　　（《法治周末》10.25 武杰）