国库存款余额从何而来

    9月份，中国国库存款余额比去年同期下降了20%，达到2.7万亿。渣打银行大中华区研究主管王志浩认为，这是经济增长放缓导致财政收入增速下滑的体现。

    从国库存款余额变动中也可以看到中国宏观政策的规律：两会后下拨资金、年底突击花钱、年底大量存款结余等，都在国库存款余额的数据中一一体现。但令王志浩一直不能理解的一个怪现象是，每年12月31日，政府存款账户上仍有2万多亿的结余。而按照理论，这个账户在每年年底最后一天余额为零，即便有超收收入结转下年也只有2000亿左右。“这些年底结余似乎是预算已经安排好了的，只是还没有花掉。”王志浩说。

    中国各级政府支出进度一直慢于预算进度。常常是收入收了80%，钱却只花掉40%，待年底最后两个月突击花钱。从2007年开始，财政部着重解决支出进度慢的问题，到年底几个月，逐个部门走访，逐个省市落实，加快支出进度。

    据一些参加去年全国财政工作会议的地方官员反映，年底花钱要赶进度，但项目进展没那么快，所以一些地方只能虚列账册，实际并没有支出，还在国库中，待第二年前几个月逐一消化。“每年都是两会之后才开始拨款，到地方这儿往往都是4月中下旬了，一年只有8个月的时间去做事儿，很紧张。”上述地方官员表示。

    为此，很多地方官员认为，为了完成进度而虚列账册并没有意义，应把年底的一些支出延伸到第二年3月前。

    （《经济观察报》10.22 席斯）