10月10日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,提出对新建公共交通设施用地的地上、地下空间,按照市场化原则实施土地综合开发,收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。
上述会议精神,被认为在某种程度上借鉴了香港地铁模式。作为全球唯一盈利地铁,香港地铁采取的是地铁建设与沿线物业开发相捆绑,以副业补充主业的模式。中国工程院院士王梦恕认为,内地可学习香港模式,将地铁线路周边100米范围内土地的商业开发划归地铁公司。
此举在广州已有成功先例。广州地铁从3号线开始,把地铁沿线的商业街、超市、写字楼、宾馆等资源都交由地铁公司运作。若不考虑投资成本,目前广州地铁多条线路在运营环节已实现盈利。
之前的9月5日,国家发改委一次性批准了苏州、长春、厦门等多个城市的地铁项目,在此背景下,多位受访专家认为,香港模式的引入,为未来一些三四线城市加快地铁修建,同时缓解地铁运营亏损创造了条件。
一个重要的标志是,当年国家设定的有关地铁项目申报的300万的人口标准,如今已在现实中被调低了门槛。
王梦恕认为,地铁建设应该发挥引领城市发展的作用,而不是等到主城区人满为患了再建地铁,因为那时已经难以降低商业开发的成本。
(《21世纪经济报道》10.12 定军等)