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2011年9月底，中国和东盟地区8个国家联合行动，在老挝、印尼等国破获一起冒充中国公检法部门的跨境电信诈骗案，抓捕涉案人员828人，破获案件1800余起，涉案金额高达2.2亿元，受害人涉及全国31个省。
经过一年的审理，其中31名犯罪嫌疑人日前被北京市海淀区检察院以涉嫌犯诈骗罪起诉。
受骗的“话务员”
31岁的包丽曾是诈骗团伙的一名“话务员”。9月14日，她坐在问询室里回答着检察官的问题。如今，她终于明白“天下没有免费的午餐”，原来免费到老挝旅游竟是一场骗局。
2011年9月初，包丽好友邀请她到老挝旅游，所有费用均由好友的台湾男友垫付。从未出过国的包丽没有多想，与好友坐飞机到达老挝。
包丽与好友被接到万象市西沙达腊县的一座三层别墅中。一楼的客厅摆着20多张小桌子，每张桌子上有一部电话。二楼的过道也是同样的布置。好友的男友开门见山说，这是进行电信诈骗，她们可以在这里打工，月薪5000元人民币，如果骗成功还有4%的提成。包丽与好友没有反对。
这座别墅有7个房间，共30多人。事实上，大部分人是被以旅游名义骗到老挝的。这些人的工作就是接听电话。
上岗之前，包丽拿到一张“话术单”。上面写有引诱用户上当的话语，话务员将其念给接听电话的用户。而按照分类，话务员分为三线，一线冒充法院法官，二线假冒公安民警，三线伪装成检察院检察官。
严密的分工合作
按照流程，第一步通过网络集中向中国内地某地区电话座机发送语音包，内容为：“我是✕✕✕中级人民法院，你现在有一张传票需要领取，查询请按＃号键。”若电话用户询问传票的内容，一线话务员按照话术单的内容读给用户，称其信用卡透支，银行已进入司法程序，法院将强制执行。
如果对方说没办过信用卡，一线话务员会“启动应急预案”：“您的身份信息可能外泄或身份证丢失，被不法分子用于申请了信用卡。我们用内线110办案系统帮你转接到当地公安局帮你备案。”
此时，一线话务员将电话就会转到二线话务员处。二线话务员在一楼的一个房间里，由台湾骨干以及表现优异的一线话务员十几人组成，专门冒充警察。
而二线电话的科技含量最高，通过相关技术可以任意设置受害者来电显示的号码。二线话务员冒充警察接到被害人报案之后，先以查询为由挂断电话，再回拨受害人电话，告诉对方信用卡确实被透支了。
此时受害人来电显示的号码会被设置为当地公安局的电话，甚至显示为110，以骗取受害人的信任。随后，二线话务员套取被害人基本情况，称其身份证被盗用，银行卡涉嫌贩毒集团洗钱案已被冻结，可能会被刑事拘留，要求被害人配合调查。
为了增加二线的成功率，在别墅的二楼走廊里专门设置了几个经验丰富的二线话务员冒充警队队长，并套出对方银行资产情况。
随后，冒充检察官的三线话务员按照二线提供的资料给被害人打电话，再次询问对方是否涉及洗钱等重大犯罪，对其资金进行清查，称要把其资金转入指定的账户，查实后再返还，最终，被害人资金被转走。
据被抓的话务员交代，一线话务员一天接听四五十个电话，二线有10个左右，三线话务员每天拨打只有二三个。每次诈骗成功后，老板阿海把每笔钱和一二三线的人员名字写在黑板上，根据岗位不同，每个话务员拿到相应的底薪和提成。
2011年9月26日，是包丽30岁生日，老板说要给她买生日蛋糕。可还没来得及去买，中国公安人员即冲进别墅将30余名犯罪嫌疑人带走。
电信系统有漏洞
据统计，现在全国有40多种电信诈骗，其中的八九种是海外犯罪团伙设计的，其中包括一次性冒充公安、检察、法院三部门进行诈骗的“连环局”。
公安部打击电信诈骗犯罪专家金大志说，通讯产品的发展速度超过了普通人的认知程度，电信诈骗正是利用了人们认知的滞后。一般人怎么会想到来电显示的号码是假的呢？每一次诈骗团队更新虚假信息载体，就会有一批新的人群上当受骗，这也是发案率高的主因。
在金大志看来，除了百姓防范意识不够之外，电信运营商以及银行系统也存在漏洞。如犯罪团伙利用的VOIP网络电话，这在中国是被禁止的，可部分犯罪团伙仍能自如使用。负责侦办此次跨国电信诈骗案的公安部刑侦局副局长黄祖跃表示，有些非法运营商实际上充当了诈骗团伙的帮凶，尽管电信部门也有很多行业规章制度，不允许任意显号，但是实际中执行并不尽如人意。
此外，银行转账是电信诈骗最后且最为关键的环节，而银行在一人多户和非本人开户等问题上管理不严会给诈骗团伙留下漏洞。
专家认为，电信诈骗不仅是侵犯财产权，还包括信息权，普通诈骗的法定刑比较轻，跟它的社会危害性不匹配，威慑性小，有必要单独立法。同时，信息诈骗很难侦破，许多人抱着侥幸的心理，甚至许多人不认为是犯罪，所以通过立法还能起到教育指引作用。
（部分受访者系化名）
(《中国新闻周刊》2012年9月24日 刘子倩 陈雅潇)
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