被误读的北欧福利模式

    均富、民主、幸福……一个都不能少

    根据“世界经济论坛”公布的2011-2012年环球竞争力排名，5个斯堪的纳维亚国家中，瑞典、芬兰、丹麦占据前八位中的三席，另外两个人口规模较小的挪威和冰岛，也分别排在第16和30位，都属于一流的高竞争力国家。再看2011年以美元计算的人均GDP，挪威9.7万，丹麦和瑞典将近6万，芬兰4.9万，美国4.8万。所谓福利国家缺乏经济效益之说，经不起事实的考验。

    许多中国知识分子习惯性地认为，斯堪的纳维亚属于传统的先进国家，幸运地躲过两次世界大战，其地理和历史运气甚至比欧洲和美国还好，财富积累一直没有中断，所以有资本挥霍一段时间，但最终这种福利制度还是挥霍不起的。这样的看法，也严重违背了历史常识。

    在20世纪初，斯堪的纳维亚地区不仅不富裕，而且是欧洲著名的贫困角落，更接近于当今的第三世界，只有丹麦经历了初期的工业化。斯堪的纳维亚国家确实没有直接卷入一战，但英国的封锁和德国海军对海运不加区别的攻击仍给这一地区带来了严重损失。二战中，丹麦、挪威都被德军占领，芬兰不仅和德军作战，而且和苏联进行了两次战争，芬兰更是成为二战死亡率第三高的国家。

    事实上，斯堪的纳维亚国家福利制度要解决的主要并不是“饼做大了后如何分”的问题，而是“如何把饼做大”的问题。在福利制度确立以前，这一地区不仅贫困，而且贫富分化程度惊人。是福利国家的制度带来了高增长，这种制度的基本哲学是：确立私有产权和市场经济的原则以创造效率，同时通过民主制度对市场所创造的财富进行再分配，对最弱势的阶层进行扶助，创造一个平等、有尊严的社会，彻底消除贫困。

    是什么造就了福利国家制度

    具体说，福利国家制度受三大动机的驱使：

    第一动机是利他主义。许多市场原教旨主义者会告诉你：人的本性是自私自利的，健康的市场经济，是以这种自私自利的动机为基本假设，进而建立一种使对个人最大利益的追求能自动增进社会福益的制度。斯堪的纳维亚人则会告诉你：人之所以为人，就在于对“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现实有一种本能的厌恶；你不能说一句“市场竞争总是有胜有败”就能为这样的贫富分化建立正当性；帮助他人，也是一种基本人性。我们的制度应该弘扬这种基本人性。

    第二动机是对经济、社会安全的自我保障。对福利国家的一个根本性误解，就是把福利当作免费午餐。其实，许多福利不过是人们把积蓄集中在一起共同防卫未来危机的战略。这方面，欧洲中世纪的行会是现代福利制度的重要历史根源。当工业革命摧毁了传统的行会时，行会的社会保障功能就必须寻求新的制度依托。现代国家也正是在这个关键节点上介入，要么以法规约束各种社会和经济组织给其成员提供保障，要么国家通过税金直接提供福利。福利国家的本质，是把这种个人自保性的制度普遍化、理性化。

    第三个动机是社会共同体成员之间风雨同舟的“团结精神”。这种“团结”，表达的是一种归属感，一种与他人的认同，一种平等伙伴之间的互助和互益。许多中国人有成见，以为西方的自由民主重个人而轻集体，其实，这种小团体的共济精神，自中世纪以来就构成了西方民间社会的基石，无法仅用个人主义来解释。现代工会运动和福利国家都弘扬了这种精神。斯堪的纳维亚社会至今仍相信平等，这不仅是机会的平等，也包括结果的平等。

    斯堪的纳维亚模式有着深刻的文化和历史渊源，当然不能照搬。斯堪的纳维亚模式在当今世界经济大衰退的关头，引起了我们深刻的思考：发展的核心，究竟是人的幸福和尊严，还是GDP的增长？是GDP增长给人们带来幸福和尊严，还是幸福和尊严创造了更多的GDP？

    （《同舟共进》2012年第10期 薛涌）