严管“外国代理人”是国际通例

    一位外交官跟笔者讲起一次谈判经历。谈判中，外方代表拿出一组翔实的数据，作为要求中方让步的依据。后来才知道，外方为了此次谈判，专门花钱雇佣中国某个非政府组织进行调查和研究，并以此作为谈判的“撒手锏”。

    这位外交官说他很心寒，自己和同行在国际谈判中为了国家利益是寸步不让、殚精竭虑，可没想到，自己的同胞却在背后“挖墙脚”。他所说的这种伤害国家利益的人，已不是简单的商业间谍，而牵涉到“外国代理人”。

    前段时间，总统普京签署了《非政府组织法》，根据该法案规定，接受海外资助并从事政治活动的非政府组织，将被认定为“外国代理人”。这些组织需主动向俄司法部申请列入特别名单，并在出版物和网络媒体上特别注明。他们必须一年两次提交活动情况报告，并接受年度财务审计。俄多数公民支持这一法律。

    俄罗斯此举遭到了一些西方国家的指责。实际上，在对待“外国代理人”的问题上，西方国家严苛得多。比如美国，法律规定总统候选人以及联邦、州和地方各类选举的候选人，都不得接受非美国公民的捐款，以防外国政治势力介入。此外，美国还有专门的《外国代理人登记法》，从登记、表明身份到披露财务状况，比今天俄罗斯的规定苛刻的多。

    所以，在这个问题上，需要超越意识形态上的习惯性偏见，回到法律上来。严管“外国代理人”是国际通例，首先就是将其置于阳光之下接受监督。

    其一，身份必须是公开的，而不能是隐形的，有必要让公众知道其受雇于谁、为谁服务。这样，人们就可以对其言论和行为作出客观的评价，而不会轻易受其蛊惑。其二，资金必须受到严格的管控。任何一个国家，都不会允许“外国代理人”利用外来资金损害国家利益，危害国家安全。

    （《中国青年报》9.4 温路）