把制度建设作为党的根本建设

    32年前的8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表重要讲话，明确提出《党和国家领导制度的改革》这一重大战略课题，极其深刻地阐述了制度建设在党和国家建设中的地位、作用，提出了一个建党建国以来一直鲜为人注意的根本性问题。

    中国共产党自1921年成立以来，注重思想建设，提高了党员的政治素质；依靠组织建设，发展壮大了自己的队伍；加强作风建设，密切了同人民群众的血肉联系。多年来，我们在思想、组织、作风建设上是自觉的，但是对于党的制度建设（主要是权力结构），却始终没有予以应有的重视。

    由于对制度建设的忽视，我们很多“好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度”。党内具体制度存在的种种弊端，还成为“我们过去发生的各种错误”的“总病根”。“即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至于对党对国家对他个人都造成了很大的不幸”。“文化大革命”的十年浩劫，恰是我们制度上（主要是权力结构）存在的严重缺陷所导致的必然恶果。

    党内制度上存在的弊端，正如邓小平所指出的，主要是“官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”。这些现象只要抓住根本认真加以清除，并不是不可能的。然而几十年来，有些人往往把这些现象归结为少数党员的素质问题（即思想、作风问题），很少从制度上找原因，认为只要进行思想教育、作风整顿、组织处理就能解决问题。如果忽略了制度这个根本因素，结果常常是扬汤止沸，而不是釜底抽薪。

    形势的变化，经济的发展，党的群众基础的扩大，都要求在新的历史条件下加强党的建设——既需要加强思想、组织、作风“三大建设”，更必须把制度建设作为党的根本建设。

    （《中国青年报》9．3 李永忠）