香港为何近八成土地未开发

　　近日，香港将军澳的一块地皮竞拍，吸引了香港7家公司竞投，最终被一家地产商以11.6亿港元竞得，尽管楼面价约3.6万港元/平方米，与今年5月周边某地块的成交价相比，已下跌2%。这是近期香港特区政府为平抑楼价而采取的系列推地措施之一。

　　香港特区政府调控房地产市场的底气，来自其丰厚的土地储备。据《人民日报》报道，香港的土地开发率仅有23.7%，用于住宅用途的土地开发面积76平方公里，仅占土地总面积的6.8%。

　　经过100多年的开发，香港却仍保留了近八成的土地未开发，对房地产开发狂飙突进的各个内地城市而言，是本极具价值的活教材。

　　香港楼市恢复红火

　　在等候了足足18个月以后，香港一家地产代理公司终于得到消息，楼盘可以开卖了。在等待的日子里，香港楼市也经历了一轮疯狂，全面超过了1998年金融危机前的巅峰期。目前在香港几乎已经买不到总价300万港元以下的新房，二手楼的价格也水涨船高。

　　香港市民普遍认为，作为一个国际自由港，稳中有升的房价是香港的长期利益所在。1998年，香港特区政府公布了《长远房屋策略白皮书》，定下3个长远目标：1999年～2000年，每年兴建不少于85000套公营、私营房屋单位；2007年年底前，让全香港70%的家庭拥有自购住房；在2005年年底前，将轮候租住公屋的平均时间缩短为3年，但突如其来的金融风暴打乱了这一计划。

　　活用“招拍挂”和“勾地”

　　金融风暴前香港楼市达到顶峰，随即跌入低谷，2003年SARS时更是陷入最低谷。直到2006年，许多区块的楼价都没能恢复到1998年以前的水平。

　　为了振兴楼市，香港当时决定无限期停建居屋，2004年特区政府更是全面停止用地拍卖，改用“勾地制度”。

　　香港发展局有关负责人表示，特区政府每年编订年度卖地计划——“勾地表”，勾地表记录了该年度预计售卖的土地的地段编号、地点、用途、土地面积及预计售卖日期等数据，供有兴趣的人士参考。

　　单位和个人若对某块土地有意向，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付某个价格。提出勾地申请的单位和个人必须参加该宗土地的拍卖，且报价不得低于承诺价。该项制度避免了流拍。

　　总体上，香港楼市的复兴，与香港的土地供应制度息息相关。香港的土地供应是根据市场需要灵活安排的，比如：眼下楼价上涨，香港特区政府就加大土地出让速度，防止楼市过热。今年上半年，香港住宅动工量接近去年全年的总数，可以预见的是，明年至2015年住宅供应会迅速增加。

　　拍地规划与收入

　　据香港发展局介绍，过去三年，特区政府的卖地收入分别为：144.66亿港元、441.16港元和669.08亿港元。

　　为了确保房地产市场的健康平稳发展，前行政长官在2010年《施政报告》中提出，在未来十年内，平均每年提供可兴建约2万个私人住宅单位的土地。这并非建屋量的硬指标，目的是让特区政府在一段时间内累积一定的土地储备。

　　在出租公屋方面，会从完善土地规划及增加公屋供应入手，现在每年平均1.5万个公屋单位的兴建量并不是硬指标，会根据实际情况，在土地条件允许的情况下增加供应。

　　在新居屋计划方面，计划从2016～2017年起，四年提供约1.7万个单位，并在将来土地供应增加时，把平均每年提供5千个单位作为规划目标。

　　总之，一切因时制宜，按供需情况调整。

　　(《广州日报》8.31 何涛)