党内民主制度设计要遵循三个原则

　　党内民主是党的生命，中央高度重视党内民主建设，也在探索中出台了许多制度予以保障。如何更好地发展党内民主？记者采访了中央党校党建教研部主任王长江教授。

　　王长江说，这些年党内民主发展取得了一些行之有效的新成果，如党代表大会常任制、全委会票决制、干部公开选拔、党务公开、巡视员制度、舆论监督等。但也要看到，党内民主发展的系统性不够，在一些环节上改革滞后，造成旧的制度和创新成果之间、创新成果与创新成果之间相互不衔接，往往使一些好的创新成果难以巩固。这种情况，要通过加强对党内民主的统筹设计来解决，使各个环节之间有机连接，上下之间相互配套。

　　联系当前实际，党内民主的制度设计必须强调三个原则：

　　首先，公众选择原则。公民是公共权力的所有者，是有权决定把权力交给谁来掌握的主人。因此，选择掌权者是民主的前提。没有这个选择，民主就无从谈起。要从根本上消除一些干部脱离群众的现象，只有落实公众选择的原则。

　　其次，大众参与原则。现在，公众的民主意识不断增强，对公共事务的广泛参与越来越成为公众的自觉行为。这种民主诉求谁也无法阻挡。执政党能够做的事情，就是把民主的发展引导到“有序”上来。

　　第三，整体推进原则。整体推进党内民主，要对执政党运作的各个环节综合考虑，配套改革，理顺现有规则的逻辑；从系统论上认识问题，理清权力授受、权力决策和权力监督等各环节的关系。

　　（《民主与法制时报》8．27 叶俊）