探访国家食品安全风险评估中心

    2011年10月，国家食品安全风险评估中心组建，该机构的出现填补了我国食品安全风险评估领域长期缺乏专业技术机构造成的空白。7月，记者探访了位于北京潘家园的评估中心。

    工作：评估加“灭火”

    评估无疑是该中心的首要任务。所谓食品安全风险评估主要是针对食品中的生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估。

    食品风险评估中心成立后，优先评估项目共有12项，其中已完成的有4项。目前，中心正在实施的优先评估项目包括：铝、反式脂肪酸、重金属铅、镉的膳食暴露评估。这些结果，将为修订我国现行的食品安全标准以及食品安全监管提供重要的科学依据。

    常规之外，更多的则是应急评估。有时因为突发事件出现，中心就需要立刻着手评估来回应社会关切。最近的一次大型“灭火”行动当属“苏泊尔锅锰超标事件”。

    今年2月，央视播出苏泊尔锰超标问题。央视报道次日，中心理化部的实验人员就接到不锈钢炊具锰迁移量的检测任务。2月19日一早，实验人员兵分三路赶赴北京各大超市和农贸市场，搜寻各种不锈钢炊具，半天时间，将40种品牌的炊具带回了实验室。日夜不停地实验了4天后，得出第一批用于评估的数据。

    人员：200人的编制

    该中心目前的编制架构是200人，这样的编制人数曾被不少舆论评价认为是在编制基本冻结下给出的破例待遇。但是在中心研究员严卫星看来，“200人的编制相对中心的实际运作还是给少了。德国8000万人口，德国风险评估研究所却有700人的编制，而且这700人只做风险评估。”我国食品风险评估中心并不仅仅负责评估，它的职责还包括风险监测、风险预警、风险交流等职能。

    瓶颈：“资源共享”难题

    国家食品安全风险评估中心在成立之初还有一个特别身份：中央编办批准的第一家法人治理结构的事业单位，并以理事会的模式运作。在评估中心主任刘金峰看来，“资源整合”是此番改革试点的关键目标。

    资源整合的首要对象就是理事单位。在理事会名单中，卫生部作为食品风险评估中心的理事长单位，食品安全办、农业部为副理事长单位，工商总局、质检总局、食品药品监督管理局等部门作为理事单位。“评估中心需要把广泛的食品安全相关信息汇集起来。”刘金峰说。

    然而，资源共享目前实现起来有一定难度，问题主要出于各部门对部门利益的考虑及其他一些顾虑，“这都属于体制性的干扰，不是技术上的难题。”刘金峰表示。

    纠结于“资源共享”难题的同时，中心还面临着更大的困扰：在理事会的体制下，事业单位改革成法人治理结构到底怎么改？在法人治理结构的探索上，中心目前并没有新的进展。刘金峰坦言，食品风险评估中心的体制一定要理顺，否则就可能会削弱建立理事会这一模式的意义。

    （《瞭望》2012年第30期李静）