推进国企改革要破除思想阻力

    高尚全曾任国家经济体制改革委员会副主任、国务院经济体制改革方案办公室主任等职务。虽然已退休多年，他依然活跃在改革事业的第一线：演讲、写文章、接受媒体采访，不断就重大现实问题，发表自己的看法。他提出的一些建议，有的被中央和国务院的正式文件采纳。

    近日，记者就改革问题采访了高尚全，谈到进一步推进国企改革时，高尚全认为首先需要破除思想上的障碍，走出传统观念误区。

    要推进国企改革，就会涉及国有经济定位的问题。对此，我写过一篇文章，提出“十二五”期间要解决两个重大问题。

    首先，如何坚持国有经济的正确定位。2003年，在参加起草中共十六届三中全会报告的时候，我就提出，如果将国有经济当做党的执政基础，有四种现象就不好解释。第一，苏联垮台时，国有经济一统天下，它为什么就没有支撑苏联共产党持续执政下去？第二，第二次世界大战以后，发达资本主义国家中的国有经济比重都比较高，基本上在30%~35%，也没说它们因此就是社会主义国家。第三，浙江的国有经济投资很少，但恰恰经济发展比较快，人民较富裕，社会较稳定。第四，越南的国有经济比重比我们低得多，但没人说越南不是社会主义国家。

    我当时就向中央提出，中国共产党的执政基础是三个“民”：民心、民生和民意。得民心者得天下；为了得民心要把民生搞上去；民意，也就是老百姓必须有话语权、参与权、监督权，有尊严。有了这三“民”，共产党执政基础就牢固多了。不然，即使是百分之百的国有，也不会支撑政党持续执政。

    其次，如何正确理解以公有制为主体，完善、发展基本经济制度的内涵？原来的提法是“以公有制为主体”，这就很容易从数量上来理解，低于50%就认为不是搞社会主义了。这种观点在理论上是非常荒谬的，在实践中也是非常有害的。

    为了避免争论，促进社会生产力发展，我曾建议，将“以公有制为主体”完善为“国有经济为主导或公有制为主导”，主要体现在控制力上，这样比较符合我国的实际情况。十五大报告就明确提出，“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”。

    （《中国改革》2012年第7期 张剑荆 杜珂）