国税部门近日发布公告，明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零，自8月1日起施行。国税部门有关负责人表示，各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时，征收成本常常会明显增高。公告的出台，不仅有利于减轻纳税人负担，也有利于降低税务机关征收成本，提高征收效率。
对纳税人而言，减税是一个利好消息。然而，对这项减税公告，网友大多却是并不领情。原因有二：其一，1元以下税额免征，惠及范围并不算广;其二，税务总局的有关负责人已清楚地表明，之所以免征，是因为征收成本较高，同时纳税人也要付出更多的纳税成本。不过明眼人都能看得出来，税务机关的征收成本过高才是免征的主要理由。
因为征收成本高，所以才免征，类似话语已不是第一次听说了，国税总局原副局长许善达去年就曾曝出了废除农业税的初衷之一：征税成本太高。比如，北京在废除农业税前，能收约8000万元农业税，征收直接成本就有6000万元。
是什么让我们的税收成本居高不下?抛开程序支出成本不说，有一点显然不能忽略：税务部门的行政开支增大、征税效率有待提高，无形中也加大了征收成本。
把税收成本降下来，很有必要。但减税不能只考虑征税成本，特别是国家多次明确表示财政政策要继续完善结构性减税之际，税务部门更不能打着便民惠民的名义，抛出类似“1元以下税额免征”的“小甜头”，而实际上却是在为自己“减负”。减税需要破除部门利益之阻，迈出更大的步伐，让公众真正尝到甜头。同样道理，任何部门在制定公共政策时，都不能把“方便自己”作为出发点，这是基本常识。
（《广州日报》6.26 李龙）
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