每年，大量的国内资产被席卷出境，融入了发达国家的经济循环，从此难以追索。据学者估计，至2011年，滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人，携带的资金不下万亿元。
追贪官难，追赃款更难。资产跨境追回在实践中面临的第一个难题就是，资产流出国与流入国在经济利益上的冲突。北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，因为不少国家都对资产跨国追回设置了资金分享比例。
比如，美国的分享比例取决于他国在司法合作中的“贡献”，分为三个档次，由重大到一般分享比例分别为：50%～80%、40%～50%、40%以下。英国内政部对他国要求分享资产的请求，一般也按照“贡献”来分配数额。目前他国能分得的最大份额是扣除执法费用后的实际数额的一半。澳大利亚联邦政府设立了专门的“被罚没财产账户”，根据“公平的分享计划”来处置。由于分享资产能够鼓励各国积极参与有关的国际司法合作，正逐步被国际司法界接受。
但据《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高介绍，中国与外国缔结的双边司法协助条例往往规定，双方应“免费”提供司法协助。中国甚至在与有些国家的约定中明确表示，“不得要求偿还因提供司法协助所支出的费用”。这势必削弱有关国家协助中国追缴赃款的积极性，影响追缴效果。
“据我所知，到目前为止，中国还没有与任何国家建立正式的分享协议。”就职于福建省人民检察院的林雪标说，1999年，加拿大皇家警察一名高官专程来到北京，就中加双方签订《赃款分割协议》进行协商，但囿于中国“防止国有资产流失”的顾虑，该协议最终没有签署。2009年12月初，加拿大总理哈珀访华，中加同意早日签署《打击犯罪合作谅解备忘录》，同意就签署分享罪犯资产协定进行谈判，“这表明中国对‘资产分享’措施已经不再持抵触态度。”
（《中国经济周刊》2012年第23期 姚冬琴）
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