尴尬的国家森林城市

    今年以来，青岛和重庆两城皆因创建“国家森林城市”扰民而颇受争议。事实上，这仅仅揭开了各地政府“绿色革命”乱象的冰山一角。

    争议四起的的“创森”

    2004年，全国绿化委员会、国家林业局启动“国家森林城市”评定。截至2011年6月18日，全国共有31个城市当选。

    有一种观点认为，“国家森林城市”的评选，和由国家住建部主管评选的“国家园林城市”标准重叠，而后者的评选肇始于1992年。

    据记者了解，“国家森林城市”评选活动一出，其合理性就遭到诟病。质疑之一就是，该评选并未经过国务院批准。2011年5月4日，全国评比达标表彰工作协调小组向社会公示《中央机关等单位评比达标表彰保留项目名录》，此名录中，住建部的“国家园林城市”在册，而国家林业局在册的项目中，并无“国家森林城市”一项。

    这只是森林城市评选存在争议的一部分。更致命的质疑来自于“国家森林城市”的评比是否真的推动了城市的绿化和生态改善？

    北京大学景观设计学研究院副院长李迪华表示，不管涉嫌山寨的“国家森林城市”还是“合法”的“国家园林城市”，这样的评选都是荒唐的。中国土地资源极为紧张，为了创园、“创森”，把农田、湿地改造成绿地、森林，是极大的浪费，也会破坏生态平衡。中国各地地理气候差异很大，评选标准却一刀切，片面地追求高绿地率。

    事实上，“创森”热情最高的城市大多为西部城市，比如新疆和甘肃等地。“这里水贵如油，一棵树就是一台抽水机。”

    在一般人眼里，新疆广布戈壁滩和沙漠，但它下辖的阿克苏、石河子两市当选“国家森林城市”，以草原闻名的内蒙古也有呼和浩特和包头二市榜上有名；而以“动植物王国”著称的云南省，迄今无一城市入选。

    国字头“城市名片”

    要申报各种“城市名片”，就得接受不同部门的评审，彼此间没有一个相应的协调机制，这导致了一个城市申报多种称号、打造多种“生态名片”成为普遍现象，耗费了地方政府的大量资源和精力。

    仅以绿化评比为例，除了“国家园林城市”、“国家森林城市”，很多城市还会同时申报其它相关称号的评选。

    除了“创森”，重庆还同时申报了“创建国家生态园林城市”的资格。当地媒体报道，截至今年2月，重庆市创建生态园林城市已进入“最后冲刺”阶段。

    有资料显示，生态园林城市是“园林城市”的加强版，申报城市必须是“国家园林城市”。不难理解，这个评选也是住建部主导的。同样诡异的是，在上文提到的名录中，住建部名下的项目并没有“国家生态园林城市”。

    值得一提的是，由于地方政府对国家部委背书的“荣誉名片”有着强烈渴求，往往会对相关部委派出去“考察审批”的专家组进行高规格接待。而手握尚方宝剑的专家们，如经不住“学术寻租”的诱惑，很容易掉入渎职腐败的泥沼。

    （《南都周刊》2012年第22期 文涛）