西方如何治“三非”

    法国：有用则留，无用则驱

    在法国，被称为“无证件者”或“非法移民”的人群数量庞大，是法国犯罪率最高的群体，也是当地社会的不安定因素之一。

    对此，法国政府采取的措施是分门别类加以管理：对法国有用或能够融入法国社会的人可以留下，可能给法国社会带来危害、无法融入社会的人将被驱逐。

    法国政府规定，凡有正式雇佣合同、长期在法国纳税、参加法国军队、与法国人结婚或在法国生子的外国人，即可被认为是“对法国有用的人”，他们都可以获得在法国临时或长期居住的权利。在法国合法居住并纳税10年以上的人，他们就有权申请加入法国籍。

    英国：对非法移民很“绝情”

    在英国，越来越多的非法居留者不堪忍受在城市边缘没有工作、没有住所的生活，他们甚至主动要求遣返。非法移民自愿遣返的一个原因是近年来英国经济不景气，工作难找，另一个原因则是英国政府打击非法移民的措施十分“绝情”。

    比如，英国内政部出台措施规定，严禁房东给非法居留者提供租房服务。内政部边防署还将移民官分散到各大城市的小区，张贴公告，向当地出租屋的房东施压，并发动公众来检举可疑人员。

    英国近年来还加大了对移民限制的力度，试图从源头堵住非法移民。根据英国政府的新规定，从2016年4月6日起，除高学历人群和短缺工种外，工作签证转成永久居留的申请者必须满足年薪35000英镑的最新标准。这一标准在英国可不低，因为收入最高的伦敦人年均收入还不到28000英镑。

    日本：“在留卡”里的信息

    2004年，日本政府制定了“不法滞留者5年减半计划”。针对改名后伪造新护照入境等现象，日本政府于2007年引入指纹认证系统，规定16岁以上外国人入境时均须进行食指指纹确认。2007年10月起，日本企业雇用外国人须向相关部门报告。

    而且，日本即将在今年7月份引入外国人“在留卡制度”。根据这一制度，日本政府将对在日本滞留3个月以上的外国人发放一种名叫“在留卡”的身份证件。“在留卡”不仅会注明持卡人所有个人信息，如姓名、性别、住所、照片、在留资格和期限等，而且还明确标明持卡人是否具有合法打工和就业的资格。

    （《环球》2012年第11期 李大玖等）