政府部门命名的“奥妙”

    政府部门命名的“奥妙”

    政府部门命名的“奥妙”

    在日常称呼中，人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部（委）”，如“国家发改委”。但如果看机构全称，就会发现，不同部门的准确名称，开头几个字是不同的。有的开头是“中华人民共和国”，有的是“中国”，有的是“国家”。

    这里有什么区别呢？

    在中国，机构名称一般都由三个部分组成，分别是区域名、矢名和格级名。以外交部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，“外交”是它的矢名，“部”是它的格级名。

    一般来说，能从名称大体判断一个机构的属性。比如，区域名为“中华人民共和国”的，大多都是国务院组成部门，如中华人民共和国教育部。国务院27个组成部门中，只有中国人民银行区域名是“中国”。除了央行和审计署之外，组成部门的格级名都是“部”、“委”；而国务院直属机构，区域名大多都是“国家”，如国家广电总局。国务院15个直属机构中，唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。

    国务院直属机构的格级名一般叫“局”、“总局”、“总署”；此外，所有部委管理的国家局中，除了中国民航局，其他局的区域名都是“国家”，如国家信访局；区域名为“中国”的国务院机构中，除了央行，其他都是国务院事业单位，如中国气象局等；国务院系统之外，党委部门区域名一般都是“中央”。而区域名为“中华”、“全国”的大都是人民团体，如中华全国总工会等。

    在国务院部门中，“司”和“局”虽然在行政级别上是一样的，但在职能上有所区别。

    文化部一位退休的司级干部介绍，他所在的部门现在叫文化部艺术司，过去叫艺术局。在他看来，“司”和“局”在业务上没有太大区别，但在对外协调上有所区别。原来的艺术局，除了下设业务处室之外，还有党委、人事处、计划财务处，统筹文化部在京直属单位的人、财、物。但变成艺术司之后，就成了一个纯业务部门，人、财、物上交由文化部相关部门负责。另外一个变化是，文化部艺术局可以直接向各省市的文化厅（局）直接发文。但改成艺术司以后，就不能直接发文了。

    据记者观察，目前国务院部门中，唯有公安部所有内设机构都叫“局”。在国务院直属机构和国家部委管理的局中，也有少数几个部门设了“局”，这些“局”，管理的业务一般都是部委里相对重要的业务。

    （《南方周末》5.31 钱昊平等）