中国人民大学副教授李传军认为,当公平与效率产生矛盾时,应优先保障公平。为了保障基本公共服务均等化,特别要对弱势群体予以特殊的关照。
“鼓励人们使用信息化方式,应以不加重其负担或增加其不便为前提。不宜强迫只能有一种选择,更不应该推崇信息化服务优先。针对老龄人群、低收入人群大量存在的情况,必须适当保留原始的人工服务模式。”
据介绍,一些地区、一些部门已经注意到“两低一高”人群“被高科技”的问题,并开始积极尝试“公平优先、兼顾效率”。
北京、江苏的一些医院,目前采取了“交错排队”的挂号方式,例如把1~5号留给窗口排队患者,6~10号留给预约挂号患者;或单数供预约患者使用,双数供窗口挂号患者使用。这从一定程度上保证了不同人群平等就医的权利。
今年春运高峰期,北京铁路局率先把管内火车票窗口预售期从8天延长为10天,使窗口排队旅客与电话、互联网预订旅客之间的优先权差距缩小了2天,受到旅客欢迎。
2006年,清华大学公共管理学院教授杨燕绥曾去瑞典考察。她发现无论是老人,还是小孩儿,都能很顺畅的享受电子公共服务。究其原因,是电子公共服务的配套很完善,末梢发达且人性化。在居民社区,公共服务形式多种多样,不仅有传统的服务大厅,还有现代化的触摸机、语音电话、可视镜头,设备旁常设服务人员,随时提供帮助。
杨燕绥认为,中国在完善末端公共服务方面,空间巨大,“现在,很多机构在帮助高端客户时很积极,基本公共服务却很欠缺。其实,越是低端,越是基本。像银行、医院的大厅都应该专门设置岗位,为老年人提供帮助服务。” (《人民日报》5.3 陆娅楠)