中国反避税难题多

　　跨国公司利用政策空隙避税操作是全球“行规”。2008年的数据显示，美国通过反避税调查查补的税款是1000亿美元左右，而我国仅有7亿美元。

　　从税收上说，一方面，国内企业减税的呼声很高；但另一方面，跨国公司通过避税造成巨额的税收流失。虽然近年来我国的反避税调查力度一再加强，但仍有很多企业通过各种避税手段少缴税。甘肃省国税局工作人员刘浩告诉记者，外企避税的重点是企业所得税，因为企业所得税是一种流转税，只对企业的盈利进行征税。可以看到，在华投资的跨国公司，亏损面达六成，“长亏不倒”现象非常普遍。

　　“说白了就是高买低卖，比如原料进价20元，成品却以10元卖出，制造环节不赚钱，企业处于亏损，而关联企业将利润算到国外母公司，在中国就没有缴纳企业所得税。”

　　刘浩透露，他们曾查到一家加工企业，整个行业的利润率是20%，该企业的利润却是5%。通过搜集资料，国税局跟该企业进行了长达三个月的谈判，最终迫使该企业补缴了几百万元的税款。“但垄断跨国巨头就比较难办”，由于行业上下游都是它的企业，整个行业被其垄断，国税局难以找到行业平均利润比对。

　　一些非营利组织通过初步估算发现，每年从发展中国家转移出去的利润高达350亿美元。对此,刘浩表示，比起很多跨国企业和会计事务所动辄十几层的避税设计，现在我国税务机关稽查的能力只有六七层。

　　此外，人才的缺乏也限制我国反避税工作的进一步开展。有业内人士透露，税务系统反避税处的一位处长是中国反避税领域顶尖的专家之一。但现在，他跳槽到一家国际会计事务所，为跨国企业做避税方面的咨询。

　　“税务系统培养了很多税务人才，跳槽后，往往年薪从几万元涨到上百万元。”该人士称，让学生监督老师，肯定是有难度的。

　　（《中国青年报》5.2 王超）