社会建设须消除“特权堡垒”

    社会建设对建设清廉政府的重要性怎么强调都不为过。社会建设可以为清廉政府营造一个良好的环境，减少官员腐败的动机，也对官员的腐败构成有效的社会压力。

    在今天的中国，政府官员从社会保障、医疗、教育、住房到食品等都存在着特供，官员俨然生活在城堡里面。对很多官员来说，因为特供系统的存在，他们不用通过市场机制来获取这些。这样，就产生了很多腐败行为。

    生活在城堡里面，他们自然和社会切割了关联。他们可以充分享用市场经济所带来的好处，但不用像普通百姓一样直接面对市场经济所产生的压力。这样，他们就没有足够的动力来进行改革。举一个例子来说，如果所有官员的住房都必须从市场获得，他们一定对房地产保持敏感性。中国要在这些方面消除官员腐败，就必须拆掉“城堡”。中国已经进入中等收入阶段，政府有能力开始进行大规模的社会建设。所有这些社会制度的建设不仅有利于清廉政府建设，也有利于社会公平建设。

    社会改革就是要建设基本社会制度，包括社会保障、医疗、教育和公共住房等。这些也就是今天中国在讨论的公共服务。社会制度的建立，对减少和遏制官员的腐败动机非常有效。因为有了大家都可以得到的服务，官员就无需通过自己的权力来获取。

    此外，清廉政府能否建立，社会整体对腐败的态度很重要。一个社会如果存在着反腐败的文化，就会对腐败产生强大的社会压力。但如果社会成员想通过官员来寻求各种利益和好处，就会为官员提供一个容易腐败的环境。

    （《青年参考》4．18 郑永年）