国务院日前发布《国家人口发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十二五”期间我国劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，60岁以上人口总量将突破2亿。而此前的“十一五”规划对人口形势进行表述时则是“人口总量基数持续增长，群众生育意愿和国家政策要求存在差距，稍有松动生育水平就会反弹”。
北京大学社会学系教授夏学銮指出，这个政策的变化说明，国家已经开始注意到老龄化了。
为应对人口老龄化，“十二五”期间我国将采用更为人性化的计划生育政策。《规划》明确，“十二五”期间我国将保持生育政策的连续性，更加注重服务关怀，提升计划生育优质服务能力，而“十一五”期间规划对计划生育政策的提及则更多是“保持计划生育政策的连续和稳定”。
此外，我国还将完善养老制度应对老龄化。《规划》对养老问题进行了详细表述，要求城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，60岁以上非就业城镇居民全部享受基础养老金待遇。并鼓励有条件的地区在养老保险基础上，探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。此外，每千名老人拥有养老床位达到30张。此前的“十一五”规划并未对此界定。
（《北京商报》4.11 丁开艳等）
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