增强改革的动力

    20年前，我国改革非常突出的一个特征，就是改革的动力资源比较强大，无论高层还是普通民众都企盼改革、支持改革。这是1990年代中期以前改革之所以能够取得成功的重要原因之一。

    然而，从1990年代后期开始，出现了改革动力资源不足的问题。至今，这个问题不仅没有解决，反而更加严重。当前改革动力不足，表现为存在四种心态：

    一是失望心态。这种心态主要存在于相当多的普通群众身上。老百姓害怕改革，主要是出于对某些变异的改革侵蚀自身利益的恐惧。由于存在“与民争利”和“折腾”的嫌疑，老百姓甚至惧怕听到“改革”二字。

    二是观望心态。这种心态主要存在于一些地方政府身上。因为担心“谁改革谁吃亏，谁先改谁先吃亏”，地方政府采取了应付的办法，致使一些重大改革推行力度不够。

    三是畏惧心态。这种心态主要存在于某些改革决策者或决策机关身上。近年来，重大改革举措出台不多，或出台后没有产生实质性影响。特别是政府自身方面的改革，更是推进乏力。

    四是自满心态。一些人对30多年改革开放的成就沾沾自喜，把尚在探索中的东西“固化”。没有看到我们的成就主要是经济上的，经济上的成就主要是总量上的；没有看到我们在社会结构、社会关系、政治运行、行政治理、自主创新等方面还存在一系列没有解决的难题。

    当前，要增强改革的动力，就要做到：第一，建立参与式改革机制。各个阶层应该是改革决策过程的参与者，尤其是那些直接利益相关者更应有发言权；第二，建立改革审查评议机制。应摆脱部门主导改革的局面，运用权力机关、公众评议等形式加强对改革方案的审查，使改革成为公共事件和公共议题。

    （《学习时报》3．5 曾峻）