坚持政府的公共属性

　　政府过度主导经济生活，具体包括政府直接投资、经营城市、土地征用与出让，以及国企任职的官员拿高薪等。国有企业主要应该集中在市场不能企及的公共领域，而从竞争性领域退出。要坚决废除国有企业高管层拿高薪的制度。

　　如何抑制政府的特殊经济利益？一是理念上要破除政府可以有自身特殊利益甚至将之合法化的思维。这一点是最重要的。因为在许多政府官员头脑中，不仅看不到处理国家利益和人民利益之间关系的复杂性，而且往往将之简单化，还自觉不自觉地捍卫自身的特殊经济利益，甚至将之合法化。二是要界定政府、市场和社会的边界，把政府行为严格限制在公共领域。从根本上说，政府只有不乱作为、不越权，才能从根本上有效遏制政府的特殊经济利益。三是加快政府自身改革的步伐，包括减少行政审批、铲除腐败温床、公开官员财产、降低行政成本、废除各种不合理的特权。

　　政府特殊利益膨胀，容易使政府的公共属性被异化，行政垄断严重，市场规则被破坏，导致公共政策制定的公平、公正性受到质疑，政府公信力下降。

　　（《社会科学报》2．9 汪玉凯）