多角度看待网络实名制

    近日，北京市开始实行网络实名制，对使用网站微博的组织或个人提出了实名注册的要求。

    网络实名制有利有弊，对此，世界各国都在分析研究，谨慎慢行。到目前为止，全球只有韩国政府将网络实名制付诸实施。韩国信息通讯部调查发现，实名制实施后，诽谤跟帖数量从13．9%降到12．2%；但是，网络论坛的平均参与人数从2585人减少到737人，实名制明显抑制了网上交流沟通；同时也存在有人盗用他人的身份证号码注册的情况。更大的问题是，实名制信息使韩国各大网站成了黑客攻击的主要对象，2011年7月，韩国发生了前所未有的信息外泄案件，不少专家认为是“网络实名制”惹的祸，要求废除实名制的呼声高涨。韩国行政安全部2011年8月表示，政府拟逐步取消网络实名制。

    我国网民人数达 4．85亿，其中微博用户已经1．95亿。在我国公民个人信息数据库和个人信用记录还没有完善建立，如何由网站核定网民注册信息是否为“实”本身就有难度。另外，若推行网络实名制，对信息保密提出了更高要求。我国对个人信息保护的立法还有缺失，网站的保密机制、网站工作人员素质和保密技术水平是否足以让人们信赖？一旦发生信息泄露，政府将如何进行责任认定？网民、网站、政府需要承担的风险和付出的代价如何估量？

    在我国民主制度尚不健全，政府与公民沟通渠道还不畅通，官员腐败难以遏制的情况下，公民通过微博参政议政、通过网络舆论监督官员行为，甚至通过网络敦促政府解决一些经久不决的问题，微博为他们提供了平台，起到了积极的作用。如果推行网络实名制，或许会减少网上发牢骚、造谣传谣的言论，但同时将对网民参政议政、监督政府的积极性产生伤害；就算是诚信守法的网民，出于自我保护，也会担心个人信息被泄露、被利用、或者被打击报复而减少注册或减少发言。对想方设法逃避管理的人，即使实行实名制也难以达到约束目的。网上发言者如果制造社会事端、恶意进行人身攻击等，有多种途径追究其责任。

    （《学习时报》2．6 蔡德聪）