二次分配制度亟须改革

    1986年，在国家教育发展研究课题报告中，著名经济学家厉以宁就写道，“教育的不平等引起就业不平等，就业不平等引起收入不平等，收入不平等引起生活不平等，导致下一代又不平等”，历经15年，二次分配体制改革依旧是他关注的课题。他认为：

    按照经济学理论，初次分配是市场调节下的分配，一次分配不足，要靠二次分配来补。但根据部分区域的调查显示，一次分配后城市和乡村的收入差距是2.9：1，二次分配后达到3.4：1。在中国这种城乡二元结构下，二次分配扩大了城乡收入差距。所以，二次分配当前解决不了社会收入差别的问题，甚至存在扩大社会收入差别的现象。

    二次分配改革，当前的重要问题是推进城乡社会保障一体化，这一点对提高内需是重要的，但更要紧的是解决了低收入者的后顾之忧。社会保障如果解决了老百姓的后顾之忧，大家就不用为孩子上学担忧、为房子担忧、为养老担忧，消费就会扩大，从而带动更多的人就业。所以，当前要提高内需，就必须加快社会保障体制改革，做到城乡保障一体化。

    （《北京日报》2011.12.26 耿诺）