《中国养老金发展报告2011》日前发布。报告显示，14个省份基本养老保险在2010年出现收不抵支的情况，缺口共计达679亿元，比前一年同期增加250亿元。
该报告由中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主编。郑秉文表示，目前中国人口的总体年龄结构在比较年轻的情况下仍然出现养老保险缺口，这是一种比较危险的征兆。我国存在千方百计提前退休、通过断保和逃费把缴费年限缩至最低限等现象，这都侵蚀了养老金制度的长期收入与长期支付潜力。
郑秉文介绍，养老金制度是欧债危机的祸首，欧债危机对中国养老金改革有六大启示。
第一，欧债危机提醒中国要提高法定退休年龄。我国提前退休现象十分普遍，基本养老保险规定参保人最低缴费年限是15年，这与发达国家41年的“参考缴费年限”相差悬殊。
第二，欧债危机启示中国要强化个人激励设计。在我国城镇职工基本养老制度中，个人账户的定位始终没有明确，空账运行的账户和做实试点的账户长期并存，导致个人账户所承载的个人养老责任及其功能从未实现。
第三，欧债危机提醒中国要高度重视企业年金制度。据介绍，在这次欧债危机中，希腊的养老金制度严重失衡，因为希腊2002年才建立企业年金制度，参加人数仅占劳动人口的0.2%；而荷兰的企业年金的参与率高达69.3%。
第四，欧债危机启示中国要加强缴费与权益的内在联系。从欧洲养老金制度看，激励性较差的养老金制度的支出水平要高于激励性较好的国家。
第五，欧债危机启示中国养老水平不得超越经济发展。
第六,欧债危机提醒中国，警惕养老制度严重依赖财政。郑秉文表示，我国是全球老龄化问题最严重的国家之一，2015年之后我国的劳动供给将逐步减少，依靠财政补贴的养老制度将难以为继。
（《北京青年报》12.21 樊大彧）
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