缩小差距，实现共同富裕是重庆今年展开的一场改革大戏。其中一个重要目标是将基尼系数降到理想的0.35。为了实现这一目标，重庆确立了其路径和12个微观目标。重庆市市长黄奇帆日前接受采访，对这一目标进行了解读。
记者：12条措施的具体内容？
黄奇帆：在12条措施里面，和农村直接有关的有6条。跟分配有关的有3条：一条关于国企，一条关于三次国民收入分配，一条关于通货膨胀的补贴。
记者：涉及农村的6项政策，总体的指向是什么？
黄奇帆：中国农民的贫困，要害就在于农民的财产性收入太少太少。据国家统计局的统计，2010年中国农民人均收入5400块，其中一部分是农民务农的劳动收入，一部分是政府的转移支付，而财产性收入只占2.9%，
农民由于缺少财产性的收入，一是无法融资，二是没有财产性的资产保值增值而产生效益，三也没有什么办法去跟人股份合作。
解决财产来源，增加农民财产性收入，才会解决农民的收入问题。
记者：具体如何操作？
黄奇帆：这6条里面，我最看重的四条，一个是农民新村建设；一个是1000亿融资；一个是股份合作社；还有就是户改。这四条，都涉及到老百姓财产性收入。
比如农民新村建设。山区里面的农民住得非常散，一个农户就占了一两亩的宅基地，假如3个村落的600户人现在自愿合到一个村落，他们集聚后可能会只占用300亩宅基地，而原来是1000亩。剩下700亩把它推成了耕地，就变成了地票。地票到了土地交易所一挂牌20万一亩，摊到刚才说的600户人头上，每一户可以摊15万，这15万足以把它的房子都造好了，而且比原来要好多了。
有的农民说，我宅基地复垦，变现了20万，我到城里去了，也可以的。所以，通过土交所，让农民的宅基地升值，就产生了财产收入了。
记者：1000亿融资是如何来的？
黄奇帆：重庆农民有500万亩宅基地，3400万亩耕地，有6000多万亩林地，三个叠加起来就是1亿亩地，其中宅基地在重庆因为有地票可以算成20万一亩，500万的宅基地理论上值1万亿，哪怕只有10%的宅基地发生质押，就能有1000亿。这也是重庆的撒手锏，没有土交所，银行不会给你贷款。
记者：银行融资万一坏账了怎么办？
黄奇帆：我们有非常具体的操作。我们最近成立一个国有企业出资30亿的担保公司，专门推进农民质押融通。同时，我们跟有关的银行也做了一个工作，你为农民贷款，真的产生部分的坏账，这时银行就赔坏账部分的1/3，担保公司陪1/3。那么农民自己，毕竟你质押了，也赔1/3。
那么不赔的时候，农民得到1000亿贷款，他会在生产链里面作为投入，有1000亿的资金的投入，总有1000亿会产出，这时产生100亿的利润就是他挣的。但是万一有50户农民出了毛病，本来你的质押物就应该有七八百万，你只赔1/3，农民是会比较平稳的。
重庆的改革已经不是5+2、白+黑，拍了胸脯拼命干，它就是一个顶层设计，都是很具体的，我是非常有底气地认为我们在帮国家做一件有意义的大事情。
(《21世纪经济报道》11.25 吴红缨)
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