政府管住自由的手才不敢乱花钱

　　乱花钱、没效率，是一些政府部门花纳税人钱时的两大毛病。一个重要原因在于，这钱花得自由，没什么拘束，想不大手大脚都难。看着一些部门一些人花钱如流水，公众想着心里痛，却没什么辙。

　　从制度设计上看，对政府花钱勤俭节约、提高绩效，有一套较为科学、规范的制度保障。通俗地说就是，这钱该不该花、怎么花的、花得如何，都得有说法。具体说就是要花钱先论证、花钱过程要公示、胡乱花钱要问责等，这样就堵住了各个环节可能出现的漏洞。 

　　很多事情，由于在实践中受到诸多因素制约，导致制度在执行中走样，一个好端端的制度最后就沦为虚设。这样的教训已经十分深刻。 

　　比如，对申报项目的合理性、可行性的论证。现实中，我们见过很多论证，其实都是走过场，做做样子而已。原因就在于，无论参与论证的专家还是官员，总奈不过权力和人情面子。所以，要确保论证的科学性公正性，就需要配套制度，比如专家、官员随机抽样，同时匿名等。虽然很难绝对做到，但总能力求论证得公正公平一点。 

　　对钱花得不当的将问责，问题的难点在于主管部门能不能赏罚分明，别领导之间一勾兑，最后就什么责也不问，只是在数据上重新调整一下而已。每一笔款项对应一个绩效评价，评价结果作为下一年度预算的重要依据。这很有点科学管理的味道，其难点则在于具体评价指标的确定是否科学合理，评价结果的效力能在多大程度上发挥。 

　　在公示环节，公示理念喊了这么多年，公示制度常常被解构也是不争的事实。在哪里公示，如何公示，如果没有做出规约，公示同样会成为一场没有公众参与的自娱自乐。因此，政府部门花钱的公示平台，应该是便于公众广泛参与的大众平台，公示的内容应当让人看得懂，看得明白。说白了，就是钱具体花到哪儿了，得报个明细账。就如同寻常百姓家庭每月开支，是买肉了还是买衣服了一笔一笔说清楚。 

　　(《京华时报》11.17 李光东)