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    文摘报 2011年10月13日 星期四

    中国武器出口管制全球最严

    《 文摘报 》( 2011年10月13日   01 版)

        10月5日,美国“战略之页”网站以“中国送货上门”为标题报道说,今年5月“中国走私者”向印度分离组织阿萨姆联合解放阵线交付了价值约250万美元的武器;9月初,澳大利亚《环球邮报》和美国《纽约时报》则报道称,一份文件显示中国公司曾密谋向卡扎菲政权出售武器。

        事后证明,这些消息均不具有可信度。

        事实上,尽管中国的军售活动只有二三十年的光景,但在武器出口管制问题上,无论是在法规制度建设、认定管制范围,还是在管制执行力度上,都走在了世界的前列。

        在执行层面,中国政府以“出口许可制度”和“项目审批‘三报三批’”两项铁索牢牢卡住武器出口的前端和末端。“出口许可制度”包括经营许可、经营范围许可、项目许可和通关许可四大类。据此,目前中国只有10家军贸公司具有出口经营资质;“项目审批‘三报三批’”即武器装备及相关技术首次向国外推销前,必须办理产品的立项审批手续,产品立项由国防科工委、国防部共同审批,重大项目须报国务院、中央军委审批;在获得立项批准,军贸公司在国外有相应客户后,还必须向国防科工委提出项目出口申请。

        由于中国在武器出口中严格遵循有助于接受国的正当自卫能力,不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定,不干涉接受国内政的三原则,并不唯经济利益马首是瞻,所以中国武器出口的国际份额一直维持在较低水平。

        根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的研究报告,2009年,全球军火贸易中武器出口排名前10的国家分别是美国、俄罗斯、德国、英国、法国、瑞典、加拿大、奥地利、以色列和意大利。而且,到2010年,这些国家无一出局,只是名次略有微调。

        西方国家为了获取政治和经济双重利益,在武器出口上敢于突破法律和道德底线,甚至不惜故意挑起争端,制造战争。在上世纪的阿以冲突中,美国向战争双方同时出售“矛”和“盾”,多头通吃。就在最近的利比亚战争开始前不久,法国还曾热情地向卡扎菲推销阵风战斗机。

        一方面,西方国家通过向特定的国家出口武器,增强其军事实力,以增大对相关国家的安全压力。另一方面,在西方国家,各大军火商基本都是私人性质的公司集团,他们以攫取利润为最高目的,甚至直接挑起地区冲突以制造市场。

        西方国家和媒体在中国武器出口问题上做文章,其目的不外乎通过渲染和讹传中国武器输出,或强化中国是世界和平破坏者的形象,或离间中国与相关国家的关系从中渔利,或借题持续巩固对华武器禁运保证自己的军事优势而已。

        (《国际先驱导报》10.7吕正韬)

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