8月26日，在全国政协召开的文化体制改革专题协商会上，冯小刚建议“减免企业缴纳的电影基金”。
对于普通消费者而言，电影专项基金是个陌生的名词，但中国每个电影观众，都为这个基金做出了贡献。事实上，每张电影票价的5%被征收纳入电影专项基金。据不完全统计，2003年至2010年，全国累计电影票房至少超过300亿元，这也意味着过去7年间，国家电影专项基金的总收入也超过了15亿元。
然而，这个不断膨胀的电影专项基金，在公众面前显得隐蔽而神秘。
据记者多方了解，该基金的使用范围包括：资助城市影院放映国产影片；资助城市影院更新改造；资助影院计算机售票系统；资助少数民族电影译制；其他对电影事业发展有重大影响的项目。
在实际使用之中，该基金也大致遵循了上述的使用思路。然而，现实中却出现了各式各样的变种。
“我们最近有一份文件下来了，如果完成了上级交代的票房任务，今年年底就可以拿到一笔奖金。”8月16日，一位上海影院的知情人士向记者透露。“我们是肯定无法完成的，因为根本就没人会主动买票去看。完不成票房，就拿不到这笔奖金。那么最后只会导致一种结果，就是所谓的‘偷票房’(即把绝大部分的票房分给国产影片，以求快速完成上级要求的国产影片票房数据)”。
除了被用于激励国产影片的放映之外，该电影专项基金还有另一个重要用途，是城市电影院的扩建和维修。然而，这笔费用到底给谁，却成了一个艰难的命题。
“我们希望，这种和老百姓切身相关的政府性基金，应该积极主动地披露自己的使用情况，才能减少浪费和不正当的使用。”中央财经大学教授曾康华如此呼吁。
根据国家审计署2006年发布的一份审计报告显示，2005年度，该基金管理委员会办公室超范围使用专项资金4437万元。而这个数字，接近当年电影专项基金总数的50%。
（《21世纪经济报道》8.31 陶斯然）
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