农民工不愿拿地换户口

    “84％的农民工希望进城定居后能保留承包地，67％的农民工希望能保留宅基地。”由国务院发展研究中心最近完成的一项《促进城乡统筹发展，加快农民工市民化进程研究》的重大课题通过调查得出如上结论。

    报告认为，在城镇化过程中，不能把“双放弃”（放弃承包地和宅基地）作为农民进城落户的先决条件，更不能强制性要求他们退地。

    报告通过对6232名农民工的问卷调查发现，承包地对农民工不仅具有家庭粮食安全和就业保障的功能，还显示出日益重要的财产收入功能。由于相当一部分农民工进城就业和居住在较长时间里，还会经历一个城乡双向流动的过程，在家乡有一块承包地，是农民工家庭维持生计的最后一道防线。当农民工在城市没有扎下根以前，不能轻易拔去农村承包地这个根。

    报告建议修改《农村土地承包法》，取消“承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包方的耕地和草地”一条，赋予农民对承包地、宅基地、住房和集体资产股权更大的处置权，让农民在自愿基础上探索多种形式的财产转让方式。

    调查还表明，随着农民工进城务工就业趋于稳定，市民化的要求越来越强烈。新生代农民工正由“亦工亦农”向“全职非农”转变，由“城乡双向流动”向“融入城市”转变，由“寻求谋生”向“追求平等”转变，由“经济参与”向“社会参与”和“政治参与”转变，这一群体的壮大，将对我国经济社会发展产生重大影响。

    （《中国经济时报》6.9）