公款吃喝，一禁到底

    公款吃喝浪费甚巨，群众意见很大。解决公款吃喝问题的办法，不是仅仅加强管控，而是一禁到底。

    搞清吃喝是公事还是私事，先要搞清何谓公事和私事。公事是公域之内的事情，私事是私域之内的事情。公域讲民主，私域讲自由，公域内的“指挥棒”是权力，私域内的“指挥棒”是权利。

    公事是与权力行使有关的事情。一切权力都必须依法行使，这是法治的应有之义。实践中，公款吃喝是影响权力行使的一种方式，满足某人吃喝是手段，如果这种手段影响了权力依法行使，那么它是必须被禁止的；如果它没有影响权力依法行使，那么它是没有必要的。公事公办或者说公事法办，本身意味着给人以应得，故公款吃喝根本就是多此一举。

    有人认为，为了开展某项工作而吃喝是公事，比如争取上级拨款，或者前往基层调研，或者与其他单位进行工作洽谈，因此应当由公款买单。依笔者看，这种吃喝既有公事的成分，也有私事的成分，公事的成分是指为了满足工作需要而吃喝的那部分，私事的成分是指为了满足个人需要而吃喝的那部分。就公事的成分来看，这种将公事公办转变成吃喝才办的做法本身就是不合法的，个人通过分配公事上的利益而使自己受益，其行为属于受贿；就私事的成分来看，这种为了满足个人需要而吃喝却用公款买单的做法也是不合法的，其行为属于贪污。

    过去解决公款吃喝问题仅止于管控，此种办法不仅难以操作，给违反者留下了诸多借口，还违背了法治精神，没有做到有法必依、违法必究。鉴于此，笔者认为，必须做到以下两点：其一，一律禁止，没有例外。其二，吃喝入罪，依法惩处。

    （《检察日报》6.7 刘飞）