禁而不止 烟雾依旧

    5月1日,卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》正式生效,室内公共场所禁止吸烟。

    “如果有13亿人的中国取得控烟成功,中国将为世界控烟提供中国案例、中国经验、中国成果。”2011年初,由多位中外控烟专家联合撰写的《控烟与中国未来》曾这样憧憬。该报告显示,中国成年人中吸烟者比例占28%，有7.38亿不吸烟的人遭受二手烟危害。

    然而，连日来的明查暗访之后，失望的各地媒体为这一禁烟令打出了这样的修饰语：“形同虚设、一纸空文……”。

    事实上,这样的意外已难言新鲜。早在1995年,作为国内最早一批规定公共场所禁烟的城市之一,珠海就规定,违规在公共场所吸烟者可处以20～50元的罚款。但15年来,仅开出两张罚单。

    这样的“案例”比比皆是。北京控烟法规生效十五年,未罚一人；武汉禁烟条例实行逾五年，未罚一人。2009年9月1日,将办公场所亦列入禁烟范围的广州控烟令出台,然而,投诉接近六百宗,罚单却无一张……在人流密集的餐馆、车站等地,以“禁止吸烟”标识为背景吞云吐雾,俨然已成为一幅幅中国式控烟的讽刺画。

    “烟草业阻挠控烟工作是导致控烟不佳的根本原因。”《控烟与中国未来》报告中如是说。公开资料显示,2003年中国正式签署加入了世卫组织烟草控制框架公约,而烟草业的税利却在随后4年间翻了一番。在烟草大省云南,烟草业对财政的贡献率达到48%左右。

    (《南方周末》5.26 彭利国)