北京能装多少人

    北京常住人口已达1961万，这意味着北京2020年总人口规模控制在1800万的红线被提前突破。越来越巨大的焦虑感笼罩着这座城市。那么，北京的人口承载极限在那里？

    “城市是有一个承载力极限的问题。”北京社科院外国所所长白志刚认为，而目前北京的水资源和土地资源都有限。

    中国人民大学人口学系教授段成荣则表示，城市的人口容量可能有一个极限，但不是绝对的。他认为，城市本身是一个开放系统，要跟外部进行人员、物质的交流。单讲哪个城市能装多少人不是绝对的，但有一个相对合理的量，而这个量是不断发生变化的，取决于基础条件、生产力发展的水平。

    对此观点，国家发改委城市与小城镇发展研究中心研究员袁崇法也认为，决定城市承载力的并非城市自身的自然资源禀赋，而是城市综合生产力水平。

    同时，他认为首先要弄清承载力的地域范围，对北京而言，城区确实存在人口过密的问题，但远郊区县有很大发展空间，还希望引入人口。“可以这样说，北京行政区域内不存在承载力极限的问题，北京还有很大的承载空间，并不是2000万打到头的。”

    北京社科院经济所副所长梁昊光认为，城市承载力存在临界值，但目前从国际比较分析，从北京发展的趋势和城市发展的规律等指标来看，离这个临界值还有很大的距离。他解释称，联合国人居环境有一个指标——非常适宜、自然适宜、不适宜。根据这个指标来看，北京现在80%的地区和生活环境是处于自然适宜区。

    “但是，我们不得不承认，我们所居住的城市适宜性在降低。”梁昊光担忧，北京日益暴露出的资源限制性因素在增强，即使南水北调的水能过来，北京也属于紧平衡状态。幸好，在重工业转向生产性服务业的产业模式之后，使得用水方式有所调整，承载力也有所增强。“这也是为什么北京人多了，却没到极限的一个原因。”

    基于上述分析，在将于2013年进行修编的北京市总规划中期评估时，梁昊光大胆预测，2020年北京常住人口规模将达到2600万。

    （《京华时报》5．30 孙乾）