对人口政策宜作务实调整

    日前公布的全国第六次人口普查显示，按照目前的人口增长速度，再过20多年，中国人口可能停止增长。

    目前，中国总人口为13.39亿人。0～14岁人口占总人口的比重比10年前下降6.29%，60岁及以上人口的比重则上升2.93%，老龄化进程进一步加快。

    人口学界衡量一国人口增减的情况采用的是总和生育率这一指标。总和生育率2.1被公认为是一国维持经济社会发展所需要的正常人口更替水平，被称作时代更替水平，过高或过低都不好。学界对中国目前的人口时代更替水平普遍预计在1.4左右。这个低生育水平会产生什么后果？人口学家的简单模拟结果显示，假定未来的总和生育率维持1.4不变，10代人之后，中国人口规模将是目前人口的2.8%左右，即不到4000万人口。

    当然，这只是理论的推演，现实中不大可能发生。然而，有一点是确凿无疑的，即随着生育的成本越来越高，人们的生育意愿越来越低。

    大国之为大国，一个必要条件就在于要有一定的人口规模，人类历史上还没出现一个人口小国在国际政治和经济舞台上发挥着大国作用的现象。因此，对于一个有志于成为世界大国的国家而言，人口增速应保持在时代更替水平上，至少不能低于这个水平太多，否则，社会和经济的发展乃至国家安全都会出现问题。如，包括少儿人口的大量减少，削减了内需；在未富先老的情况下过快进入老龄社会，为本不健全的社会保障带来巨大风险；人口素质的逆淘汰，延缓了产业结构升级等。据专家估算，如果过久地不去调整生育政策，30余年少生4亿人减少的社会发展成本，可能会由未来的人口减少以及老龄化导致的低经济增长等代价来支付。

    中国并不存在放开生育二胎所带来的人口膨胀风险。鉴此，应科学评估允许生育二胎政策的可行性，尽快对人口政策作出务实调整。人口的再生产有一个时间周期，必须提前规划布局，不能等到问题已经爆发时再来匆忙解决，那就晚了。

    （《学习时报》5．16 余闻）