“十二五”规划纲要已经过全国人民代表大会通过，变成国家意志向社会正式发布。与“十一五”规划纲要相比，新的《纲要》明确提出：“规划所确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺”，进而更加强调了《纲要》的权威性、约束性以及法律效应。之所以如此，说到底就是针对目前有些地方“把规划当成摆设”，各行其是、盲目发展的现象而特别提出的。
应该承认，我们把过去叫了几十年的“五年计划”变成了现在的“五年规划”，用意是在于要淡化过去计划体制条件下僵硬的计划“刚性”，而强调“指导性”或“弹性”。人们常说：“计划赶不上变化。”这话不假，确实是国内外的形势变化都很快，如果没有相应的应变就会陷入被动。但遗憾的是，时下有些地方和部门领导也常用这句话来为自己不尊重规划的权威性和约束性，对规划朝令夕改的行为来辩护，认为自己是顺应潮流、不墨守成规。
目前，各地都陆续制定了地方“十二五”规划。现在最重要的是不折不扣地去贯彻落实。我们之所以提这个醒，是因为从今年开始，省、市、县、乡四级党委自上而下进行新一轮换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。通过换届会有一大批德才兼备、年富力强的干部走上重要领导岗位，这是党和国家以及干部群众政治生活中的一件大事。但是，从过去的经验看，我们又不能不担心这些走马上任的新班子。担心他们把老班子动用大量资源和大量专家所编制的发展规划束之高阁，而另起炉灶，大搞“新官上任三把火”。
俗话说：“空谈误国，实干兴邦”。既然“十二五”规划已经提出了明确的发展目标和发展思路，新的领导班子就应该自觉地带领广大人民群众落实“十二五”规划纲要所确立的各项方针政策，维护规划和政策的连续性，努力去实现既定的发展目标。
(《北京日报》4.18 韩保江)
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