行政败诉激增，温州追责到人

    面对行政败诉率的激增，4月底，温州再开全国先河，出台了行政诉讼败诉案件责任追究制，规定如发生滥用职权等情况导致行政败诉的，要对相关责任人给予行政处分。最近，首批12名责任人受到了处分。

    宁波等地的“官败诉”现象也有增长趋势。对于这种情况，相关人士表示，有三个深层次的原因。

    一是“擦屁股”思想作怪。一些干部不愿扛责任，得罪人，因而能拖就拖、能耗就耗。加之许多事情的行政执法牵涉到多个部门，败诉往往涉及几个相关部门。

    二是行政败诉与责任人脱节。有些干部认为，行政官司一旦败诉，只会是国家赔钱，自己不用掏腰包。政府形象受损害，看不见、摸不着。因此无所谓，从而导致一种恶性循环。

    三是“官本位”作祟。一些干部的“父官子民”传统观念严重，耍“大爷做派”，动辄放言：“你去告吧！”这一心态和行为激化了干群矛盾，逼迫群众将行政单位推上被告席并“扳倒”衙门。

    全国法理学研究会副会长孙笑侠认为，温州的问责风暴是个有益尝试：“这样可把追责的压力转换为责任，使官员办事更细心；并促进官员积极出庭应诉，而不是强制出庭；还能更有效地促进政府人员依法行政。这对全国各地都有一定的借鉴意义。”

    （《半月谈·内部版》2011年第4期 裘立华等）