教育均衡改革“知易行难”

　　2006年，《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》正式提出我国义务教育向均衡化方向发展的目标。但有专家指出，实现教育均衡的过程不会一路坦途。

　　教育均衡，很重要，也很复杂。

　　教育均衡有多重要？城市里，治理择校“顽疾”，消除“占坑班”，消除“天价”幼儿园，从根本上解决“大班额”现象，从根本上缓解学生的负担过重问题……缩小校际差距，实现区域内教育均衡是根本之道；在农村，改变目前部分学校仍在追求“一无两有”（学校无危房、班级有教室、学校有课桌）的现状，改变部分学校信息技术教育落后、全校仅有几台电脑的现状，改变部分学校无法吸引、留住优秀教师的现状……缩小城乡差距，推进城乡区域教育均衡发展是根本之道。

　　教育均衡有多复杂？以经费投入为例，义务教育均衡发展的需要对原有教育拨款制度带来不小的改变。为了解决现阶段的主要矛盾，为了实现教育均衡，拨款的数量将不能再以城市为优先、以示范学校为优先，而应重点向农村倾斜、向薄弱学校倾斜。但是，均衡发展又不能以牺牲优质学校和城市学校的教育质量为代价。

　　分析目前我国部分区域教育失衡的根本原因，浙江师范大学教师教育学院教授张天雪指出，从非教育层面看，我国教育失衡是社会二元结构下的必然产物，是长期“城市中心”、“精英主义”及“效率优先”等观念的外显；从教育层面看，教育失衡是教育政策及制度安排的衍生物，尤其像“重点校”政策、“地方负责分级管理政策”和“教育督导与学业水平评价城乡双重标准”政策使失衡更加严重。

    （《人民日报》4.1 赵婀娜）